El “estado del bienestar” en España

De cada cual según su capacidad a cada cual según sus necesidades. [Karl Marx, 1818-1883]

¿Suena bien la postulación inicial no? Pues qué difícil es conseguirla en la práctica. Todavía recuerdo cuando con 16 años empezaba a oír música con letras orientadas a este tipo de ideas. Posteriormente empecé a interesarme en leer sobre estos menesteres. Todo era bonito, pensaba que había lugares en el mundo en el que se habría logrado conseguir eso de quitar a los ricos y dar a los pobres como buenos Robin Hood. Sin embargo, la cruda realidad, y el ir conociendo más y más mundo, me ha hecho caer del limbo en el que vivía.

El estado del bienestar es esa organización social en la que el Estado proveé ciertos servicios a los ciudadanos. Esto hace pocos siglos era una utopía cuando menos. Sólo tras la Revolución Francesa, la abolición del Antiguo Régimen y las continuas revoluciones liberales del siglo XIX se empezó a oír hablar del asunto ¡Quién era el pueblo llano o el tercer estado para exigir ciertas garantías sociales!

Luego, se vio como los estados democráticos eran incapaces de gobernar en orden, así que se puso de moda montar un régimen totalitario y aplastar a la sociedad. El de cada cual según su capacidad a cada cuál según su status se puso de moda. Mussolini se asentó en Italia para poner orden, Hitler llegó al poder bajo una teoría conspirativa frente a un supuesto incendio originado por comunistas, Stalin montó un bastísimo imperio anteponiendo el fin a los medios a lo Maquiavelo y el imperio Japonés campaba por Asia arrasando con todo lo que se le ponía por medio.

Hasta que no se puso fin a la II Guerra Mundial, no apareció eso del welfare state o estado del bienestar. Aparecieron los primeros movimientos sociales y obreros importantes, movimientos estudiantiles, se produjo una expansión de gobiernos socialdemócratas, etc. Con todo ello, se empezó a oír hablar de salarios mínimos, protección en el trabajo, seguros, servicios sanitarios y educativos mínimos, legalización de la sindicación, etc.

Incluso se lograron estos servicios sociales que todo estado del bienestar debiera ofrecer independientemente de la tendencia política del momento. Gobiernos socialdemócratas de izquierda y conservadores de derecha eran garantes de estos estados del bienestar. No obstante, mientras esto se va consiguiendo en Europa, en África y Asia el colonialismo sigue, en Asia existen varios regímenes totalitarios, así como en muchos otros países de América. En EEUU, hasta hace bien poco tampoco existía un sistema de seguridad social con cierta base (la ya famosa reforma sanitaria de Obama).

En la actualidad, el paradigma de estado del bienestar que muchos países observan con envidia es el europeo. La cohesión social que tiene Europa no la tiene ninguna otra región del mundo. Puede ser esta una de las razones que esté provocando que a Europa le esté costando más salir de la crisis a que otros países que incluso ni han sufrido crisis alguna. Como la India (donde la clase media dista mucho de ser notoria, e incluso el sistema de castas prohibido por ley sigue aplicándose en ocasiones) o China (gran bipolaridad entre las regiones industriales costeras muy desarrolladas y un interior del país más pobre y sin desarrollar).

Sin embargo, prefiero ser un socializador de mis impuestos, tardar más en salir de la crisis pero gozar de una clase media bien asentada y con importantes servicios sociales. El problema de este estado del bienestar de que paguemos impuestos para mentener los servicios sociales básicos (protección al desempleo, jubilaciones, etc.) es que en ocasiones tiene también usos indebidos, como la ya famosa privatización de beneficios y socialización de pérdidas que se ha sacado a escena con el mega-rescate que los contribuyentes hemos dado a los bancos que han puesto en entre dicho el modelo capitalista reinante.

Y ahora en España hablamos sobre el Tijeretazo de Zapatero. Es imperativo afirmar que los recortes sociales son clamorosos, que quizás sean los recortes sociales más fuertes de la joven democracia española (y enfatizo lo de joven porque no podemos compararnos, como muchos medios erróneamente hacen, con democracias maduras como la del Reino Unido, por ejemplo).

Pero también es importante decir que Zapatero también ha tomado muchas medidas en los últimos años a favor de aumentar el gasto social (deducción 400 € en el IRPF, el recién abolido cheque-bebe, mayor protección al desempleo, aumento de las jubilaciones, etc.). Tampoco era muy difícil aumentar el gasto social, ya que para poder entrar en la Unión Europea, cumplir con el máximo déficit del 3% del Tratado de Maastricht y la política pro-mercado del PP de entre 1996-2004, en España se realizaron fuerte recortes en gasto social. Es fácil atacar sin retrospectiva.

Hablábamos del estado del bienestar. ¿Y cómo es exactamente la situación de España en cuanto al gasto social garante de dicho welfare state? ¿Cómo de comparables somos frente a otros economías sociales de Europa? En Europa no hay un sólo modelo de estado del bienestar, sino que hay cuatro claramente definidos:

  • El modelo nórdico: Dinamarca, Noruega, Islandia, Finlandia, Suecia y Holanda.
  • El modelo continental: Austria, Bélgica, Francia, Alemania y Luxemburgo.
  • El modelo anglosajón: Irlanda y Gran Bretaña.
  • El modelo mediterráneo: Grecia, Italia, Portugal y España.

Cada cual de su padre y de su madre, sin ser hermanos, y las diferencias entre todos ellos son grandes. Con esto quiero decir (como antes hablaba de no poder comparar la democracia en España con la del Reino Unido por ejemplo), que tampoco podemos comparar a España con un país nórdico (por lo menos por el momento).

Es importante ver qué se presupone que es un estado del bienestar con importantes prestaciones sociales. Según la OCED (think-tank con sede en Paris), los beneficios sociales de una política del bienestar de un país debiera cubrir prestaciones a los ancianos (pensiones, servicios de dependencia, etc.), viudos sin cobertura (pensiones, pagos de funerales, etc.), coberturas por incapacidad (incapacidad física o mental, etc.), salud (cobertura médica, etc.), familia (permisos maternales, garantías salariales durante pre y post-embarazo, etc.), políticas activas de empleo (incentivos laborales, creación de empleo, etc.), desempleo (cobertura salarial, prejubilaciones, etc.), vivienda (subvenciones a la vivienda, etc.) y otras políticas sociales (sellos de comida, viviendas de protección oficial, rentas básicas de emancipación, etc.)

Dicho esto, analicemos un poco la situación en España para ver cuán grave es el recorte social acometido por el Gobierno:

  • El recorte de prestaciones sociales se ha vendido como necesario e inevitable, en palabras del gobierno. ¿Inevitable y necesario reducir gasto público cuando…
    • En 2009, el gasto público/PIB de España fue del 45,2% (50,1% de media de la Zona Euro)?
    • También en 2009, el peso de los ingresos de las Administraciones públicas/PIB fue del 36,4% (sólo se situaron por debajo Eslovaquia e Irlanda) frente al 44,7% de media en la zona euro?
    • El gasto público social, representa sólo un 21% del PIB, el más bajo (incluso más bajo que Grecia y Portugal) de la UE-15 (países con un nivel de desarrollo económico más próximo al nuestro), cuyo promedio es del 27% o el 26,9% de la Unión Europea de los 27?
    • España, con sólo un 9,5%, es el país con un empleo público más bajo de entre los países de la UE-15, cuyo promedio es del 15%?
    • España, junto con Portugal, es el país que tiene el sector público (incluido el empleo público en el estado del bienestar) más bajo de la UE-15?
    • El PIB per cápita de España es ya el 94% del promedio de la UE-15 y, en cambio, el gasto público social por habitante es sólo un 74% del promedio de la UE-15?
  • Todo esto provoca que España esté a la cola en cuanto a políticas sociales en Europa, tal y como señalaba este genial artículo de Vincenc Navarro recientemente publicado. Como se señala en este artículo que he conseguido encontrar de la OCDE, hay una gran disparidad entre diferentes países en cuanto a gasto social sobre el PIB, aunque éste ha ido creciendo durante los últimos años paulatinamente (aconsejo echar un ojo, sobre todo, a los gráficos de la página 24 del informe anterior):
Gasto público social sobre el PIB en crecimiento desde el año 2000

Gasto público social sobre el PIB en crecimiento desde el año 2000

  • Existe una ausencia clara de políticas activas de búsqueda de empleo. España gasta mucho en proteger a los desempleados (cifra que se ha magnificado con la crisis) pero poco en incentivar la búsqueda de empleo. No vendría mal echar un vistazo al modelo de Dinamarca en términos de mercado laboral.
  • En mi opinión, atacar el déficit reduciendo el gasto público (básicamente el social) es un error de visión meramente cortoplacista. La experiencia dice que el gasto público se torna fundamental para salir de baches importantes (la famosa carta que Keynes escribió a Roosevelt), por lo que la ausencia de gasto público en épocas (como la actual) en la que inversión privada es mínima o inexistente (algún día puede estallar el problemón de la deuda privada, aproximadamente un 170% sobre el PIB en España, 3º más alto del mundo) es un grave error.
    En Mayo del 2009, las empresas privadas emitieron 12.000 millones de € de deuda para financiarse. En Mayo del 2010, “apenas” 3.000 millones de €. El sector privado está mal, ¿y encima recortamos el gasto público (que podría sustituir a la sequía privada)? ¿y encima toda Europa (dentro de la European Debt Crisis) hace lo mismo? ¿quién va a sacar a Europa/España del bache entonces?

    Lo que creo que es que se debiera atacar el déficit en la base de los ingresos (y no parezco ser el único reclamando esto): recuperar el impuesto sobre el patrimonio (abolido en Diciembre del 2008), atacar al tramo superior del IRPF (¿subiéndolo incluso hasta el 50%?), vigilar más y mejor la economía sumergida (de los países de la OCDE, sólo Italia y Grecia tienen más dinero negro que nosotros, página 8 del siguiente informe), gravar con un impuesto más alto a las SICAV (el 1% actual es irrisorio, y más porque están aquí encubiertos muchos ricos, Hacienda sólo contabiliza 13.000 españoles que ganan más de 600.000 € anuales, cosa que me parece literalmente imposible), subir el impuesto de sociedades de manera selectiva (¿a las empresas que tengan un resultado superior a 1.000 millones de € por ejemplo?) o reducir a la mínima expresión los gastos militares (400 millones anuales en Afganhistan que deja España).

España a la cola social de Europa. Espero algún día poder escribir un artículo que termine con una síntesis bien diferente.

2 responses to this post.

  1. La verdad que es un articulo con muchos datos y con mucho contenido que digerir.
    Pero empezando por el final, totalmente de acuerdo en reducir a la expresión mínima los gastos militares; ¿no sería mejor invertir en i+d+i qué en armas? ¿ De verdad se necesita gastar en gastos militares ? La verdad me gustaría saber realmente qué es eso de los gastos militares, quiero pensar que no vaya destinado el 100% a las armas, pero no me creo que el 100% sea para ayudas sociales o ayudar a paises desfavorecidos, si fuera así, que menos que por lo menos cambiar el nombre🙂

    Las economias sumergidas son un gran peligro, al final va ser verdad que en España por algo existen en circulación tantos billetes de 500€, esta bien que existan “los bilbainos” pero la verdad no creo que todos los billetes salgan de sus manos, de nuevo nos encontramos con los intereses creados o ocultos. ¿De verdad interesa todo esto? ¿Queremos mejorar/salir de la crisis o cada uno defiende sus propios intereses?

    Antes de leer este artículo era de la opinión que si puedes “engañar” a Hacienda mejor que mejor, pero parece ser que esto de cotizar, la seguridad social etc es por el bien de todos.

    Una de las cosas que más me llamó la atención de København fue que todas las personas cuando estaban en un paso de cebra esperaban a que se pusiera en verde vinieran coches o no … cosa que raramente he visto en España; en el metro no hay que picar ningún ticket, pero tod@s l@s deneses lo pagan… ¿Ocurriría lo mismo en el Metro de Bilbao? ¿ Tal vez también sea una cuestión de mentalidad ?

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  2. @Bertol: en los Presupuestos Generales del Estado, se distingue la I+D+i civil de la militar. De los gastos totales, el 2% son con fines civiles, y el 0,3% militares. El tema está en, ¿por qué tenemos que investigar para fines militares? Tengo una portada de el Economista de hace poco con el nuevo equipamiento militar del “soldado español”. Gafas en plan Dragon Ball, sensores inteligentes, etc. En eso gastamos la investigación, en un mejor equipamiento. A ver si lo escaneo, lo subo y lo explico un poco (aunque gracias a dios, no conozco muchos sobre el tema, así que limitaré a datos que encuentre por ahí..). ERC, IU-ICV justo reclaman que en plena crisis, subir estos gastos (aunque no representen mucho), es un tanto hipócrita (¿cuándo no es hipócrita para un país gastar con fines bélicos? http://www.cuartopoder.es/laespumadeldia/2010/06/03/erc-e-iu-icv-denuncian-el-aumento-del-gasto-militar-en-plena-crisis/)

    Luchar contra la economía sumergida es difícil, pero creo que debería centrarse España en ello. ¿Más inspectores? ¿Más rigor fiscal? No lo sé, pero que España renuncie a tantísimos impuestos que podría recaudar es algo que debe lucharse…

    Desde luego que es por el bien de todos declarar impuestos. La típica pregunta que me han hecho mucho últimamente, ¿y tú te consideras social? (no por nada en particular, sino por preguntar a ver qué es eso de ser “social”). Desde luego que me considero. Ayer hice la declaración de la renta. Llevé a la oficina una carpeta con todas mis ganancias del 2009, incluso declaré la TV que me ha dado el Banesto por domiciliar la nómina o los premios fin de carrera y mejor proyecto fin de carrera. Son pocos € de impuesto, pero son €. Y son detalle “sociales”. Puede sonar a demagogia, pero me volví muy contento de contribuir a las prestaciones sociales de este país.

    Estoy de acuerdo. Es cuestión de mentalidad. Por eso te decía ayer por Twitter que compararnos con Dinamarca, y en general, con países nórdicos no se puede (en mi opinión vamos). Estuve 1 mes en Suecia, y flipaba en colores con 1000 movidas que decía: ¡qué envidia me dan pero qué difícil sería esto en Bilbo!

    Interesantes reflexiones Bertol, gracias🙂

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